中新社北京8月23日電 (記者 王恩博)中國國家發(fā)改委、經濟鍵步國家市場監(jiān)管總局、觀察規(guī)范格行國家網信辦聯(lián)合起草的中國《互聯(lián)網平臺價格行為規(guī)則(征求意見稿)》(下稱《行為規(guī)則》),于23日向社會公開征求意見。互聯(lián)
受訪專家表示,網平為邁在法治化軌道上加強平臺價格行為監(jiān)管,出關中國正邁出關鍵一步。經濟鍵步此舉將保護經營者和消費者合法權益,觀察規(guī)范格行推動平臺經濟發(fā)展由“擴規(guī)?!鞭D向“優(yōu)質量”。中國
《行為規(guī)則》擬從多方面構建互聯(lián)網平臺價格行為的互聯(lián)治理框架,首要強調“經營者自主定價”。網平為邁
文件鼓勵平臺經營者、出關平臺內經營者創(chuàng)新技術和商業(yè)模式,經濟鍵步提升產品和服務質量,觀察規(guī)范格行惠及廣大消費者,中國并合法獲得利潤。但針對部分平臺經營者通過限制流量等技術手段干預平臺內經營者交易價格的問題,《行為規(guī)則》提出禁止性規(guī)定。
中國人民大學法學院院長楊東表示,自主定價權是價格信號在市場競爭中有效反饋的核心,既要依法保護平臺經營者的自主定價權,也要保護平臺內經營者的自主定價權?!缎袨橐?guī)則》鼓勵經營者在良性競爭軌道上實現(xiàn)多方共贏。
在規(guī)范經營者價格標示行為方面,《行為規(guī)則》重申了“明碼標價”要求。
如針對各平臺廣泛實施的價格促銷行為,《行為規(guī)則》要求“以方便消費者認知的方式標明促銷價格或者價格促銷規(guī)則”,防止出現(xiàn)虛構原價、優(yōu)惠陷阱等亂象,令促銷變成“數字游戲”。聚焦消費者知情權,《行為規(guī)則》亦對補貼、預估價格等作出明確標示、預先告知等方面的規(guī)定。
國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部綠色產業(yè)(數字社會)處處長于鳳霞認為,健全平臺價格標示規(guī)則,能夠以多維度的公開公示破解信息不對稱。而標準化的價格公示機制,將有效解決以往價格規(guī)則碎片化、不透明等問題。
針對平臺經濟領域存在的無序競爭現(xiàn)象,《行為規(guī)則》力圖通過規(guī)范價格競爭行為,促進良性競爭。
《行為規(guī)則》明確了平臺經濟領域低價傾銷、價格串通、哄抬價格等行為認定標準,并對消費者反響較大的“大數據殺熟”等問題劃下紅線:沒有正當理由,不得在消費者不知情的情況下,對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。
與此同時,《行為規(guī)則》提出豁免條款:平臺經營者的商業(yè)模式系對用戶長期免費的,且有利于推動創(chuàng)新進步、有利于提升經營者和消費者長遠福利的,可以不認定為違法。楊東指出,這意味著平臺經濟領域一些長期免費提供的服務,不會受到影響。
聚焦強化消費者價格權益保護,《行為規(guī)則》則以“小切口”推動“大治理”,有效增進消費者福利。
針對“關不掉”的免密支付等問題,《行為規(guī)則》明確,平臺經營者、平臺內經營者如果提供免密支付服務、搭售額外服務或商品、自動續(xù)費和自動扣款的,應當以顯著方式向消費者展示相關選項,并提供便捷的取消途徑。
同時,《行為規(guī)則》鼓勵平臺經營者建立價格爭議在線解決機制、商品質量承諾和擔保制度,督促平臺內經營者履行商品質量和服務義務,有效化解消費糾紛。
國家發(fā)改委有關負責人介紹,《行為規(guī)則》公開征求意見時間為1個月。文件出臺時,將評估論證,根據實際情況留出必要的適應調整期。
談及新規(guī)對平臺經濟發(fā)展的影響,于鳳霞強調,這份文件是根據現(xiàn)行法律法規(guī)制定的,在監(jiān)管制度、監(jiān)管要求上保持了穩(wěn)定性,重點是保護經營者和消費者合法權益,不會影響平臺經濟領域正常的商業(yè)模式。
中國宏觀經濟研究院決策咨詢部研究員劉志成認為,隨著未來《行為規(guī)則》落地實施,將有效推動平臺價格行為進入法治化規(guī)范化軌道,引導經營者依法合規(guī)經營,助力構建更加完善的平臺生態(tài),推動平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。(完) 更多精彩內容請進入財經頻道